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2019年下半年化工医药(危险化学品)烟花爆竹双重预防体系建设推进方案

更新时间:2019-09-18 10:54:15点击次数:1000次

洛安委办〔2019〕68号

  

洛阳市安全生产委员会办公室

2019年下半年化工医药(危险化学品)烟花爆竹双重预防体系建设推进方案

 

各县(市、区)安全生产委员会:

    按照《河南省安全生产委员会办公室2019年下半年化工医药(危险化学品)和烟花爆竹双重预防体系建设推进方案》(豫安委办〔2019]12号)要求,根据全省安全生产风险隐患双重预防体系建设焦作现场推进会精神,结合我市化工医药(危险化学品)、烟花爆竹行业特点和工作开展情况,制定本方案。

    一、工作目标

    1.已取得许可证的危险化学品生产、经营和使用企业,以及一般化工生产企业、医药生产企业和烟花爆竹批发企业在全部完成双重预防体系建设的基础上改进提升,通过更严要求、更实举措,实现更高标准、更高质量。

    2.经省政府认定的孟津县华阳产业集聚区、洛阳市石化产业集聚区(吉利区)等2个化工园区企业实现全覆盖。

    3.全市20家烟花爆竹批发企业纳入小微企业示范,实现全面提升。

    通过“三个提升、一个全覆盖”(即危化企业、化工医药企业和烟花爆竹改进提升,化工园区企业全覆盖),实现双重预防体系建设高质量发展、高标准推进。

    二、推进步骤

    第一阶段:强化培训,提高思想认识(9月25日前)。一是各县(市、区)应急管理部门要对危化企业、化工医药企业和烟花爆竹批发企业进行分类培训。危化企业要在如何改进提升双重预防体系工作标准和工作质量上强化培训,实现培育高起点、工作高标准、建设高质量;化工医药企业和烟花爆竹批发企业要在如何开展双重预防体系建设的工作程序、工作方法上强化培训,提高全员安全风险意识,增强风险管控能力,掌握隐患排查治理方法,实现扩面增效。二是化工园区要参照《河南省企业安全风险辨识管控与隐患排查洽理双重预防体系建设导则》,自行组织培训,全面排查化工园区安全风险,规范园区安全管理,增强园区安全应急保障能力。三是改进教育培训方式,采取走出去、请进来的办法,组织企业相关负责人和双重预防体系建设骨干人员到市内外示范企业进行现场体验式培训学习,也可邀请市内外经验丰富的专家开展培训,实现企业全员受教育,辖区整体有提升。

    第二阶段:科学指导,狠抓工作落实(11月底前)。各县(市、区)在广泛开展双重预防体系建设的基础上,要按照焦作现场会议“五有”标准(有完善的工作推进机制、有全面覆盖的风险辨识分级管控体系、有责任明确的隐患排查洽理体系、有线上线下的智能化信息平台、有奖惩分明的激励约束制度)要求,指导督促企业和园区扎实开展风险辨识、隐患排查,纵向到底、横向到边覆盖各层级、各岗位,真正形成全员额参与、全过程辨识、全时制管控、全方位治理的双重预防体系。

    第三阶段:注重实效,严格组织验收(12月底前)。按照县级组织、市级抽查的原则,各县(市、区)严格依照“五有标准”,组织精干力量,对本辖区相关企业进行全面验收。按照评估得分情况,对得分较低的企业要增加检查频次,加大执法力度。市应急管理局将会同有关部门按照“双随机、一公开”要求,组织专家和双重预防骨干人员对各地验收结果进行抽查,并作为行业系统年度工作完成情况的重要参考。

    三、推进方法

    1.重点突出,强力推进。各县(市、区)下半年双重预防体系建设重点要做到“五个坚持、五个推进”,按照突出重点、科学合理、简便易行、因企施策的原则,不搞“一把尺子量到底”、“一刀切”等形式主义和教条主义,确保双重预防工作真建真用,管用实用。要严格按照“五有”标准,找差距,补短板,破难题,坚持综合施策,多点发力,统筹推进,使双重预防体系建设长建常新。

    2.有机融合,全力推进。各企业要把双重预防建设与安全生产标准化体系建设有机融合、有效运行、同时发力、同步推进实现风险辨识准确到位,风险管控科学有效,隐患排查深入细致,隐患治理全面彻底,双重预防中心突出,标准化体系健全合理,安全管理整体提升。

    3.群策群力,合力推进。各县(市、区)要充分发挥各级各类督导检查组的作用,确保企业双重预防体系建设扎实有效推进。同时,各成员单位要充分利用危险化学品综合治理收官之年有利契机,真正把“三管三必须”落到实处,并把双重预防体系建设作为重中之重,借助优势,借力推进

    四、工作要求

    1.提高政治站位,担责担难担险。习近平总书记对于安全生产方面多次提到,建立双重预防机制,强化底线思维和红线意识,这既是对安全生产工作的最高要求,也是对新时代安全监管人员的政治定位。为此,要树立政治意识、大局意识,始终把双重预防体系建设作为事关国家安全、社会稳定的大事要事来抓,作为安全生产基础性、长期性的工作来抓,切实加强组织领导,把责任扛在肩上,把困难甩在身后,把双重预防体系建设作为企业安全生产的推进剂和双保险。

    2.搞好宣传发动,精心组织推进。各县(市、区)应急管理部门、园区主管单位负责人和企业主要负责人要主动作为,认真做好政策再宣贯、再安排、再部署,确保双重预防理念入脑入心,同时,转化为安全领导力和工作执行力。要端正思想态度,明确目标任务,研究推进措施,强力推动各项工作取得实效,确保年度工作推进圆满。

    3.兑现奖惩措施,强化政策支撑。一是将双重预防体系建设与诚信建设相结合,对双重预防体系建设水平高的企业,纳入安全生产守信行为联合激励,在“放管服”优先、标准化等级认定、政策性奖励、安全生产评先评优等方面给予激励;二是与安全责任保险制度结合,对双重预防体系建设质量高的企业,鼓励保险机构实行差别费率和浮动费率;三是与企业转型发展相结合,要把双重预防体系建设作为企业智能化改造、数字化转型的重要内容,一体谋划,同步推进,并在政策资金、项目安排等方面优先倾斜支持;四是对工作被动应付、风险隐患管控洽理不到位、事故多发的企业实施重点关注,在安全生产评先树优中“一票否决”;五是对双重预防体系建设未有效运行的企业,一律不予通过安全生产标准化或取消安全生产标准化等级;六是对拒不开展安全生产风险隐患双重预防体系建设的,或虽已开展但未有效运行,且拒不执行监管部门下达的整改指令,性质恶劣的,实行联合惩戒措施。

    联系人:张兴贵

    联系电话:63910908

邮箱:lyaj1217@126.com

 

附件:河南省危险化学品企业安全生产风险隐患双重预

      防体系建设评估标准(试行)

 

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                            2019年9月17日 

(编辑:lyanjian)